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1.免费:由国内(国外)拨款支持一个项目的资金不需要偿还。
2.已付:某一项目需要偿还的国内外支持的专项低息贷款。
3.复杂性:专项资金来源多,用途广。它们需要层层分解,再通过各级财政拨款下达到项目单位。
4.目的:专项资金使用后,要达到预期目标,突出其作用。
5.针对性:国家一般不下拨资金,而是针对某一行业或地区的专项项目下拨或贷款的资金,因此具有很强的地域性和特殊性。
由于专项资金审计难度大,虽然各级审计人员长期努力,为确保国家资金安全做了大量有益的工作,取得了可喜的成绩。然而,仍然有一些 "盲点 "在专项资金审计中,专项资金审计与国家目标仍有一定差距,具体表现为:
1.专项资金预支出
对于每一笔专项资金的使用,目前来看,前期通常会有一笔围绕项目的前期费用。按说项目单位是要做一些投入的,但一般都是项目资金到账后才支付,而且有些数额较大,审计时无法界定。其合理性、合法性,甚至违法行为都难以查证。
2.专项资金使用部门共同改变用途。
专项资金的来源,从中央到县,要经过省、市、县三级许多主管部门,所以往往 "弹拨 "或者变相使用,甚至下级部门将部分项目费用返还给上级部门作为对项目的支持,这是 "远远落后 "基层审计部门。
3.经领导批准,挪作他用。
部分项目资金到达项目。为此,一些地方领导同意改变使用,甚至有 "内部 "文件。审计人员集体研究决定改变使用,无法核实。
4.以国家相关政策为由向民营(外资)企业发放贷款。
有的项目资金用途广泛,如果无法监管,一些有实力的人就会以国家政策法规的名义拨给民营(外资)企业;如果正确使用是无可指责的,如果 "青睐 "or "秘密股份和都被用来拨钱或借钱,这将滋生,因为外国私营企业可以 t审计,而且就算他们去审计,也要办理各种手续。谁会惹上麻烦,谁会冒险干预外国(私人)投资环境?
综上所述,由于上述 "不确定 "因素,专项资金的审计难以核实、审查透彻、审查清楚,从而使专项资金审计难以进行扭曲 "形成一个 "盲点 "。
新闻名称:大数据与审计好升本吗?(农村财会与审计自学难吗?)
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